清晨5时30分,天刚蒙蒙亮,两辆装着学生早餐的营养餐配送车,准时从陕西省扶风县学生营养餐配送中心出发了。
沿着蜿蜒山路,送餐车分两路依次将早餐送到良峪、三官庙等19所偏远分散的农村中小学,让孩子们能在上课前按时吃上热气腾腾的早餐。上午10点,他们还要按照另一条路线,为另外19所学校送午餐。
2012年以来,扶风不断创新农村义务教育学生营养改善计划工作机制,惠及全县123所农村学校2.6万名学生。如今,扶风的农村学生营养餐,花样多、品种丰富,学生爱吃,家长放心,成为百姓心中实实在在的“惠民工程”。
既做出题者,也做答题者
扶风是国家六盘山集中连片特困地区扶贫开发重点县,既是农业大县也是财政穷县。
“再穷不能穷教育,再穷不能穷孩子”。全县上下齐心协力,开始努力寻找适合自身定位的“正确答案”。
2012年4月,扶风县召集财政局、质监局、卫生局等13个部门主要负责人,专题讨论营养改善计划试点方案,协调安排全县农村义务教育学生营养改善计划的具体工作:成立以县长为组长的领导小组和专门办公室,教体局局长任办公室主任,配备3名专职工作人员;县政府及各镇将营养改善计划工作纳入目标责任考核,对落实不到位的单位和责任人进行问责,并定期通报;财政局立即拿出资金配套方案;物价局做好食品价格监管;药监局加大食品卫生监管力度;人社局尽快核定营养改善计划岗位编制。
扶风县把食堂建设与农村薄弱学校改造相结合,着手为没有供餐条件的98所学校改扩建灶房,目前已投资5544万元,新建中小学标准化食堂37个,解决了就餐条件差的难题;投资562万元,为116所学校统一配备了消毒柜、储藏室、留样机等设施设备,到2013年底实现了100名学生以上规模的学校,校校有食堂、有餐厅、有用餐桌凳,解决了厨房设备不足的难题;将全县所有学生食堂工作人员工资全额纳入财政保障范围,截至目前,县财政累计补助资金787万元,解决了炊事员工资低的难题。
不做任何“减法”,做好“加法”
在学生用餐环境和硬件设施得到改善后,扶风县又开始探索如何进一步优化供餐模式。
扶风县教体局局长王春让告诉记者:“扶风严格按照公益性、零利润的原则,将义务教育学校食堂经营权收归学校。”
中午11点40分,营养餐配送中心准时将装有午饭的4个保温箱送到扶风县召首小学。这一天的主食是米饭,有宫保鸡丁、土豆丝两个菜以及一个蛋花汤。“我喜欢学校的饭,菜都比家里的好吃!”9岁的留守儿童吴桐辉一边吃一边高兴地说。
2014年8月,投资560万元,集加工、仓储、包装、运输为一体的学生营养餐配送中心投入使用,每天向无法供应热餐的中小学提供营养餐,有效解决了偏远农村40所学校、7200名学生的就餐难问题。
为保证每人4元的营养餐全部吃到学生嘴里,扶风县在营养改善计划上不做“减法”做“加法”。
“学生营养午餐是每人每餐4元的标准,县财政每人每天再投入1.1元,用于午餐的加工、配送和服务。”王春让介绍说。
除了增加补助经费外,扶风县财政、教育等部门还联合制定了《农村义务教育学生营养改善计划资金管理办法》,各镇财政所专门设立资金专户,学校凭营养餐原材料采购单进行报账,专项资金“直通”到校。同时,县、镇、校三级专门成立教师代表、家长代表、学生代表以及社会各界人士组成的审核小组,定期对财务进行监督检查,给营养餐资金多加把“安全锁”,将营养改善计划打造成“阳光工程”。
不仅要吃上,还得吃得健康吃出快乐
当“吃上”不成问题后,扶风又把功夫下在了“营养”上——探索怎样让农村学生进一步吃好、吃出健康和快乐。
袁新小学学生家长袁康林告诉记者:“平时忙,顾不上给孩子做饭,吃饭也大都在糊弄。现在学校给孩子吃上营养餐,不仅花样多,且营养好,孩子爱吃,家长也放心。学校为孩子和家长办了一件实在事。”
袁新小学教师杨丽娟说:“配送中心变着花样让学生吃好,有包子、馒头、米饭、炒菜和汤,每周还有水果,很受学生和家长欢迎。”
为了让学生吃到的营养餐真正有营养,扶风县根据学生的饮食习惯和营养需求,坚持营养加餐与营养午餐、传统日餐与水果甜点相结合,聘请专业营养师为所有学生食堂、配餐中心制定了学生营养餐食谱,尽可能做到品种多样、荤素搭配、营养全面,每天有变化,每餐不重样。
随着扶风县营养改善计划的推进,学生的体质健康水平已经开始有所提升。2013年,扶风县学生身体健康状况抽样调查结果显示:全县6至15岁男女生的平均身高较营养改善计划实施前,分别同比增高0.4和0.6厘米,平均体重分别增加0.2和0.3公斤,贫血率分别下降2.4和1.8个百分点。(中国教育报记者 张晨 翁小平)
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