陕西扶风学生营养餐背后的大工程

　　清晨5时30分，天刚蒙蒙亮，两辆装着学生早餐的营养餐配送车，准时从陕西省扶风县学生营养餐配送中心出发了。

　　沿着蜿蜒山路，送餐车分两路依次将早餐送到良峪、三官庙等19所偏远分散的农村中小学，让孩子们能在上课前按时吃上热气腾腾的早餐。上午10点，他们还要按照另一条路线，为另外19所学校送午餐。

　　2012年以来，扶风不断创新农村义务教育学生营养改善计划工作机制，惠及全县123所农村学校2.6万名学生。如今，扶风的农村学生营养餐，花样多、品种丰富，学生爱吃，家长放心，成为百姓心中实实在在的“惠民工程”。

　　既做出题者，也做答题者

　　扶风是国家六盘山集中连片特困地区扶贫开发重点县，既是农业大县也是财政穷县。

　　“再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子”。全县上下齐心协力，开始努力寻找适合自身定位的“正确答案”。

　　2012年4月，扶风县召集财政局、质监局、卫生局等13个部门主要负责人，专题讨论营养改善计划试点方案，协调安排全县农村义务教育学生营养改善计划的具体工作：成立以县长为组长的领导小组和专门办公室，教体局局长任办公室主任，配备3名专职工作人员；县政府及各镇将营养改善计划工作纳入目标责任考核，对落实不到位的单位和责任人进行问责，并定期通报；财政局立即拿出资金配套方案；物价局做好食品价格监管；药监局加大食品卫生监管力度；人社局尽快核定营养改善计划岗位编制。

　　扶风县把食堂建设与农村薄弱学校改造相结合，着手为没有供餐条件的98所学校改扩建灶房，目前已投资5544万元，新建中小学标准化食堂37个，解决了就餐条件差的难题；投资562万元，为116所学校统一配备了消毒柜、储藏室、留样机等设施设备，到2013年底实现了100名学生以上规模的学校，校校有食堂、有餐厅、有用餐桌凳，解决了厨房设备不足的难题；将全县所有学生食堂工作人员工资全额纳入财政保障范围，截至目前，县财政累计补助资金787万元，解决了炊事员工资低的难题。

　　不做任何“减法”，做好“加法”

　　在学生用餐环境和硬件设施得到改善后，扶风县又开始探索如何进一步优化供餐模式。

　　扶风县教体局局长王春让告诉记者：“扶风严格按照公益性、零利润的原则，将义务教育学校食堂经营权收归学校。”

　　中午11点40分，营养餐配送中心准时将装有午饭的4个保温箱送到扶风县召首小学。这一天的主食是米饭，有宫保鸡丁、土豆丝两个菜以及一个蛋花汤。“我喜欢学校的饭，菜都比家里的好吃！”9岁的留守儿童吴桐辉一边吃一边高兴地说。

　　2014年8月，投资560万元，集加工、仓储、包装、运输为一体的学生营养餐配送中心投入使用，每天向无法供应热餐的中小学提供营养餐，有效解决了偏远农村40所学校、7200名学生的就餐难问题。

　　为保证每人4元的营养餐全部吃到学生嘴里，扶风县在营养改善计划上不做“减法”做“加法”。

　　“学生营养午餐是每人每餐4元的标准，县财政每人每天再投入1.1元，用于午餐的加工、配送和服务。”王春让介绍说。

　　除了增加补助经费外，扶风县财政、教育等部门还联合制定了《农村义务教育学生营养改善计划资金管理办法》，各镇财政所专门设立资金专户，学校凭营养餐原材料采购单进行报账，专项资金“直通”到校。同时，县、镇、校三级专门成立教师代表、家长代表、学生代表以及社会各界人士组成的审核小组，定期对财务进行监督检查，给营养餐资金多加把“安全锁”，将营养改善计划打造成“阳光工程”。

　　不仅要吃上，还得吃得健康吃出快乐

　　当“吃上”不成问题后，扶风又把功夫下在了“营养”上——探索怎样让农村学生进一步吃好、吃出健康和快乐。

　　袁新小学学生家长袁康林告诉记者：“平时忙，顾不上给孩子做饭，吃饭也大都在糊弄。现在学校给孩子吃上营养餐，不仅花样多，且营养好，孩子爱吃，家长也放心。学校为孩子和家长办了一件实在事。”

　　袁新小学教师杨丽娟说：“配送中心变着花样让学生吃好，有包子、馒头、米饭、炒菜和汤，每周还有水果，很受学生和家长欢迎。”

　　为了让学生吃到的营养餐真正有营养，扶风县根据学生的饮食习惯和营养需求，坚持营养加餐与营养午餐、传统日餐与水果甜点相结合，聘请专业营养师为所有学生食堂、配餐中心制定了学生营养餐食谱，尽可能做到品种多样、荤素搭配、营养全面，每天有变化，每餐不重样。

　　随着扶风县营养改善计划的推进，学生的体质健康水平已经开始有所提升。2013年，扶风县学生身体健康状况抽样调查结果显示：全县6至15岁男女生的平均身高较营养改善计划实施前，分别同比增高0.4和0.6厘米，平均体重分别增加0.2和0.3公斤，贫血率分别下降2.4和1.8个百分点。（中国教育报记者 张晨 翁小平)

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