破解改革的“阿喀琉斯之踵”

发布时间:2016-09-21 11:05:40

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破解改革的“阿喀琉斯之踵”

　　无论教育改革，还是其他领域的改革，但凡改革，都有个“阿喀琉斯之踵”：改革动力层层递减。上面起了大风大浪，一级级下去，最后变成水纹了，改革缩了水、打了折。

　　上海是如何破解这一难题的？

　　“每个教师的课堂最重要，如果改革的思想不深入到教育最基层的细胞，改革就难有实效。”翁铁慧几乎是一字一顿说出了这几句话，上海的执政者很清醒地认识到这一点。

　　上海一所名校校长开玩笑地跟记者说，中小学课改没有失败的，因为有的根本没有真正改变过，无所谓失败。他坦承课改之难，老师要改，谈何容易？“关了教室的门，怎么教，老师决定，他就是老大啊。”

　　那么，怎么让改革的思想一级级渗透，直至最基层的细胞？

　　从市级层面来说，坚强有力的教育统筹机制，确保教育综合改革不是教育部门在唱独角戏。上海成立教育综合改革领导小组，市委副书记和分管副市长担任组长，32个部门是成员，跟教育相关的部门都在其中。平台会根据议题的需要，召集相关部门。一年开几次全体会议，市委领导主抓，教育的综合性难题都能放在这个平台会上解决。

　　这些举措并不鲜见，但是记者观察到一个细节，让人对这个看似普遍的平台会有个耳目一新的认识：这个平台会的会议纪要，等同于市政府发的文件，相关部门都要执行，这就是依据。

　　对规划之看重，是这次上海采访中感受颇为深刻的一点。教育改革发展规划各地都在做，做得功夫怎么样，千差万别，有的只是展望，落不到实处。上海的三大规划，譬如职教规划，细致到每个专业应该怎么发展。功夫在诗外，怪不得上海市教委职教处处长劳晓芸说，“我们追求精准定位”。

　　改革要落实到中间层面——基层政府，并非易事。上海某区的教育局局长跟记者回忆，当时在迎接区级教育综合改革方案答辩时，大家理解是跟着市里的方案走，市里怎么说，区里就怎么说。让他意外的是，里面坐了黑压压的一群专家，提出的问题非常尖锐：“你的区域定位不明朗”“根据区县的特点，你们的短板在哪里”……

　　上面说啥，底下就做啥，亦步亦趋，看似是在追随，实则丧失了改革的要义——要根据本地实际进行发力，所谓基层首创精神是也。从做规划开始，就逼着基层找到属于自己的发力点。改革动力的确在传递，上海因而涌现出了大量的基层首创实例，浦东新区率先推行学校法律顾问制度全覆盖、长宁区构建和实施区域小学“家校共育计划”、徐汇区的学区化集团化办学试点、杨浦区的教师分层分类培养发展。

　　改革的动力传递到教育最基层的细胞，更难。

　　静安区教育学院附属学校校长张人利拿一位教师举例。这位教师是教学骨干，班级管理到位，学生成绩好，但是家长反映，学生负担重，师生关系不尽如人意。但时间一长，家长意见淡了，因为学生成绩好。四年级时，这个班学生参加了“绿色指标”评价，原先家长的意见在学生评价中也反映出来了。这位教师开始不接受，学校随即让她看了历届的评价，引导她思考：为什么同样的学校、同样的年级，结论会不一样呢？原先这位教师对学校的教学改革并不积极，但这次评价对她触动很大。

　　类似的改革上海还有不少。比如，针对高校教师的激励计划，就是解决“人在课堂，心思不在学生”的弊病；再比如，高校对于基层教研组织的重新构建，都是充分利用评价、绩效考核等手段的作用，引导教师做改革的一分子，进而凝聚共识，使得最基层的细胞吸纳改革的精髓。

　　上海最近在做一项工作——按照不同专业做生均培养经费的测算，这个工作在全国都没有做过。培养一个某专业的大学生，需要多少钱不清楚，而且专业之间差别很大，拨款只能是粗线条，那怎么行？上海人精细、务实的劲儿真是让人敬畏。

　　这让记者想起海派作家张爱玲一篇散文的题目——《到底是上海人》。