依托湖南建筑职业教育集团 示范引领湖南建筑职业教育发展

--依托湖南建筑职业教育集团 示范引领湖南建筑职业教育发展

    摘要：介绍了湖南建筑职业教育集团的基本情况及集团运行的管理体制机制，从资源共建共享、土建类中高职人才培养模式、服务行业企业制定行业标准、开展行业企业培训等方面阐述了集团化办学的成效与经验，并就今后如何进一步加强职教集团化办学提出了思考和展望。

    一、集团基本情况

    2008年，湖南城建职业技术学院牵头成立了湖南建筑职教集团（简称集团），学院是理事长单位。近七年来，集团通过提质扩容，成员单位包括了湖南交通职院、湖南工程职院等10所高职院校；长沙城乡建设学校、长沙建筑工程学校等16所中职学校；中建五局、湖南建工集团等30个知名的特大型和大型建筑企业。集团自成立以来，整合“政行校企”资源，以项目合作为纽带，努力促进建筑职业教育深度融入建筑产业链，走出了一条“校企联动、项目驱动、产教结合、共生发展”的集团化发展道路。集团为学院及省内建设类中高职开展校企深度合作牵线搭桥，对提高湖南省土建类中高职专业人才培养质量，发挥了示范和引领作用。2012年，湖南建筑职教集团立项为省级示范性职教集团。

    二、集团管理体制机制

    1.创新“职能合理、有序高效”的管理体制

    湖南建筑职教集团在省教育厅、住建厅的指导和监督下开展工作。集团实行理事会制，设理事会、常务理事会和秘书处等机构（图1）。通过召开理事会、常务理事会，调整成员单位。通过修订集团章程，制定相关制度，保障集团组织工作有效运转。

图1：湖南建筑职教集团管理体制图

    依照ISO9001国际质量标准管理理念，制定了《湖南建筑职业教育集团网站运行管理办法》《湖南建筑职业教育集团成员项目合作监管办法》《湖南建筑职业教育集团实训培训基地建设运行管理办法》《湖南建筑职业教育集团专兼职师资队伍建设管理办法》《湖南建筑职业教育集团专业课教师生产实践制度》等一系列集团管理办法和操作程序，确保集团高效有序运行.

    2.搭建“信息畅通、丰富多彩”的合作交流平台

    建立融集团网站、集团会刊、职教新干线等为一体的立体化信息合作交流平台；每年发布1次技能型建筑专门人才需求预测报告；举办1-2次集团“人才需求供需见面会”；开展学生工作、后勤工作、教学管理等单项工作交流活动。每年10月，邀请建筑业政府部门和行业协会负责人、集团成员学校院校长、职教专家、企业专家，举办“湖南建筑职业教育论坛”。定期举办论文评比、技能竞赛、课题申报等活动，拓展成员间对话渠道和活动空间。

    三、成效与经验

    （一）平等合作、诚信创新，有效实现集团资源共建共享

    1.建立了集团网站与会刊，使其成为集团的重要信息窗口

    建立了湖南建筑职教集团专门网站。及时发布成员学校专业特色、人才培养、毕业生专业和数量等信息，发布企业专业人才需求的数量与规格；建立各成员单位网页链接，及时发布成员单位在发展过程中取得的成果。3年累计更新文章达3百余篇。

    出版内部刊物《建筑行业发展与职业教育研究》。刊物向集团成员单位免费发放。每年刊印6期，迄今已出版35期，主要栏目有：建筑行业政策、职教政策、工作动态、集团动态、集团简讯、鲁班资讯、职教论坛等品牌栏目，及时发布政府、行业工作动态、集团活动、成员单位简讯、建筑行业新技术、新工法等情况。追踪有关职业教育的新政策、新理论、新成果，学习国内外兄弟院校先进经验，为集团成员学校办学提供参考。

    2.实现集团内教学资源和实习实训资源共建共享

    专业课程资源共享。通过职教新干线、精品课程网以及师资培训、互访交流等形式，将牵头院校湖南城建职业技术学院在省级示范性（骨干）高职院建设期间校企合作形成的9个数字化专业教学资源库（包括建筑工程技术专业、道路桥梁工程技术专业、建筑设计技术专业、工程造价专业、装饰工程技术专业、建筑设备工程技术、材料工程技术专业、数字城市技术专业、工程机械设备维护专业），面向集团成员院校开放，实现专业建设方案、人才培养方案、课程标准、教学案例等课程资源共享。

    实训基地共享。牵头院校湖南城建职业技术学院建筑工程技术专业实训基地是省级重点学生实习实训基地和中央财政支持基地，基地以92个实习实训室为主体，均与施工生产一线职业岗位、职业活动、职业文化氛围紧密对接。还成立了湖南城建规划设计院、经典咨询有限公司等7个院系办企业、15个教师工作室为生产性实训基地，在30个成员企业中挂牌成立“湖南建筑职教集团学生顶岗实习基地”。高水平、高规格的校内、校外实习实训基地面向集团所有成员开放共享。成员企业每年为成员学校提供了订岗实训岗位达到集团成员学校相关专业毕业生的85%以上。

    3.积极推行“双百工程”，实现集团内校企专家互兼互聘

    出台《湖南建筑职教集团优秀人才校企双向互聘互兼实施办法》。建立了一支由成员学校和企业50余名博士、教授为主体的高水平专教学质量评价。

    推行“双百工程”，即“百名专家上讲台、百名教师下企业”。2013年起，在湖南建工集团等知名建筑企业的大力支持下，有120多位企业专家到成员学校教学、讲座或指导技术服务；230多位高中职院校教师在成员企业挂职锻炼或顶岗实践。

    此外，依托集团招生就业部，每年举办集团大型人才供需见面会及不定期的企业专业招聘会，基本构建起了校企合作推进毕业生就业的长效机制。3年来，成员企业累计接收成员学校毕业生6000余人，建筑工程技术、建筑设计技术、工程造价等主体专业毕业生在集团内企业的就业率60%以上，其中对口就业率80%以上。近3年的调查结果显示，用人单位对成员学校毕业生满意率90%，牵头院校毕业生满意率达到了95%。

    （二）对接行业、校企共育，创新土建类中高职专业人才培养模式

    1.专业调研制度化，形成了与建筑业发展需求相适应的专业设置动态调整机制

    集团制定了《湖南建筑产业发展及专业人才需求信息采集管理办法》。在各成员企业、学校设立信息采集员，通过集团网站和QQ群，及时上报本单位工程实践过程中新技术、新材料、新工艺等改革创新及应用情况。采集并上报对土建类专业人才培养目标规格的建议以及本单位专业人才需求情况。由集团专业建设部统计汇总，形成调研报告，供成员学校进行专业设置与调整时参考。

    2.职教研究课题化，通过集体攻关创新人才培养模式和中高职有效衔接

    2012年，由湖南城建职业技术学院院长朱向军教授主持的住建部软科学研究项目《土建类高职教育专业人才培养模式研究》（编号：2012-R3-14 ）立项，来自省内外54所建设类高职院300余位职教专家参与课题研究。课题设立了建筑工程技术、工程造价等13个土建类主干专业人才培养模式研究子课题，目前已经完成了所有的结题准备。

    2013年，湖南建筑职教集团理事长、湖南城建职业技术学院袁钢强书记主持的中国建设教育协会课题《现代职教体系视角下，中高职建筑工程技术专业有效衔接研究与实践》立项。课题研究组汇集了湖南建筑职教集团20余位职教专家和企业专家，从理论与实践两个层面共同探讨中高职建筑工程技术专业合理衔接的方法和措施。目前，课题在中高职建筑工程技术专业人才培养规格、学分积累与转换机制、人才培养方案及专业核心课程标准建设等方面取得了显著成果，正准备结题。

    四、政府主导、多元合作，制定行业标准和技能标准打造职教品牌

    （一）制定《湖南建筑业企业技术管理人员岗位资格考试大纲》《指导用书》和《题库》

    2012年，省住建厅出资40万元，委托湖南建筑职教集团牵头，以集团高水平校企专家为主体，编制了《湖南建筑业企业技术管理人员岗位资格考试大纲》、《指导用书》和《题库》共计300多万字，还开发了远程学习和考试系统。土建“施工员（土建、电气、水暖）”“造价员”“安全员”“资料员”“机械员”“标准员”“质量员”等“八大员、十岗位”的培训正式步入标准化和规范化。3年来，集团成员单位参与培训全省土建类专业人才12万多人，为湖南建设事业发展做出了突出的贡献。

    （二）开展多种形式的行业技术技能培训

    依据湖南省住建厅《关于印发<全省乡镇规划建设管理干部培训方案>的通知》（湘建村【2014】92号）和《关于开展全省农村建筑工匠培训工作的通知》（湘建村【2014】89号）等文件，湖南城建职业技术学院承办由全省乡镇规划建设管理干部培训和全省建筑工匠师资培训，历时两年，培训总人数6000余人。

    （三）主持制定土建类高职省级专业技能抽查标准，主持开展行业技能竞赛

    近3年，学院主持编制了建筑工程技术、工程造价、建筑装饰工程技术等三个专业的高职学生专业技能抽查标准与题库。主持了2次全省建筑工程技术专业、1次工程造价专业学生专业技能抽查。

    2014年5月，湖南省住建厅、教育厅联合下发“关于举办2014年湖南省职业院校土建类职业技能竞赛有关事项的通知”（湘建人教函〔2014〕106号文件），湖南城建职业技术学院承办“建工杯”2014年湖南省属监管企业职工技能大赛。由省国资委、省人力资源和社会保障厅、省总工会、团省委联合主办，省建工集团承办，湖南城建职业技术学院与省第六工程有限公司协办，为期4天，共有12支代表队65名选手参加。经过精心准备，5月16-17日大赛圆满落幕。

    （四）对接行业标准和技能标准，系统优化专业课程体系、课程标准

    依托集团专业建设部，分专业成立了工学结合、项目化模块化课程开发团队，设置课程开发专项资金。深入建筑企业生产岗位进行调研，进行典型工作任务分析，与行业企业标准及职业资格证书标准相衔接，积极推进基于工作过程的行动领域课程体系和基于工作过程的工学结合模块式项目课程体系改革，初步形成了以职业岗位和职业能力为本位的专业课程体系。以建筑工程技术专业为例，根据土建职业岗位、典型工作任务的归纳，分析得到了12项综合技能、56项单项技能，结合住建厅委托湖南建院主持编制的土建类8大员（10岗位）的考核标准，初步形成了建筑工程技术专业项目模块化课程体系。

    牵头院校湖南城建职业技术学院完成了9个主体专业与特色专业的课程体系，并向集团内所有高职院校推介。目前，集团内共同编制中高职课程标准82门（含公共学习领域课程、专业学习领域及专业拓展领域课程）；开发了工学结合特色教材36本。初步形成了基于职教新干线的网络课程和精品课程为基础的9个共享型数字化专业教学资源库。

    五、思考与工作展

    （一）思考

    1.“抱团发展”——集团化办学是新时期整合“政行校企”资源，提高学院办学水平、提升行业职业教育质量的重要举措。由于种种原因影响，目前能够良性运行的职教集团并不多见，因此，不少人认为，职教集团目前在我国没有生存的土壤。湖南建筑职教集团近年来取得的突出成绩表明，只要科学规划、集思广益、齐心协力，就能发挥职教集团对“政行校企”各主体的资源整合平台作用，成为破解影响职业教育校企合作、校校合作、科学发展难题的“金钥匙”。

    2.“项目为重”——职教集团的有效运行必须以多形式、互利共赢的项目合作为基础。只注重表面热闹、缺乏实质性项目运作的职教集团是很难有生命力的。校企之间的项目，主要有人才培养、资源共享、企业培训、技术服务等方面。校校合作的项目，主要有中高衔接、教师互访、基地共享、资源共建共享等等。这些项目的推进，能使参与的各主体优势互补、携手共赢。

    3.“政府推动”——行业性职教集团要想发挥良好的作用，必须赢得政府行业主管部门的支持。近年，省住建厅委托湖南建筑职教集团主持“湖南省建筑业企业（市政工程施工）专业技术管理人员岗位考试大纲和试题库建设”课题的研究工作，主持《湖南省土建类中、初级专业技术职称考试大纲》的制定与考评工作。集团还承担了大量的行业培训任务。行业主管部门的信任，委托了大量的项目和任务，成为职教集团服务行业、铸造品牌的重要推力。

    4.“勤勉无私”——牵头组织职教集团的高职院校必须站在行业发展、事业发展和成员发展的角度创新性开展工作，集团才会焕发勃勃生机。由湖南城建职业技术学院党委书记袁钢强担任集团理事长，秘书处设3名专职工作人员。学院在资金、人员、办公场所等方面给与集团大力支持。学院不仅不要会员单位上交会费，积极为成员单位各类合作牵线搭桥、排忧解难，无私奉献、勤勉努力，用各种交流平台、活动和项目把成员单位紧紧联系在一起，集团发展充满生机。

    （二）工作展望

    1.集团成员共生发展的体制机制有待进一步完善

    集团还不是一个独立的法人单位，属于基于集团章程的契约式管理，管理体制还不健全。集团成员单位之间的联系和合作，还缺乏良性运行的激励机制。

    2.集团资源共建共享的综合效益有待进一步提升

    集团是行业性职教集团，成员单位分布在全省各地，各单位的实习实训基地、教学与培训队伍、专业与课程等方面的资源共建共享还处于初级阶段，需要通过强化信息化交流平台，以项目合作推进资源整合与优化，提升多方共赢的综合效益。

    3.依托集团的土建类专业“四共育人”人才培养模式改革有待进一步推进

    适应建筑业转型升级发展需求的中高职院校专业设置动态调整机制还有待加强；强化“校企合作、工学结合”理念，推进校企共建专业课程体系、专业教学团队、实习实训条件等方面的工作有待深化；校企共同参与的多主体教学质量监控与评价机制有待完善。中高职有效衔接为核心的现代职教体系建设，也有待政府招生就业、升学考试改革政策的进一步明朗化。

    4.校企合作的政策支持环境有待进一步优化

    当前国家和省厅鼓励职教集团发展的有关政策部分已经出台，但可操作性有待加强；职教集团的建设与发展整体上尚处于初级阶段，集团工作虽已被纳入湖南省各级教育主管部门政策管理的范围，但管理的力度、措施与职教集团快速发展的客观实际需要更进一步相适应；职教集团的进一步发展需要更好的政策环境。