优势互补 资源共享 西安轨道交通职业教育集团的探索与实践

--优势互补 资源共享 西安轨道交通职业教育集团的探索与实践

    摘要：西安轨道交通职业教育集团以提高整个集团的办学质量和行业效益为宗旨，形成以具有优势职业教育资源的高等职业学校为主体，企业为依托，政府为指导的模式，以轨道交通专业群、人才链建设和推广符合企业用人要求的人才考核体系为切入点，深化职业教育改革，实现轨道交通职业教育资源的融合共享，不断满足社会对轨道交通类技能人才的迫切的需要。

 

    西安轨道交通职业教育集团（以下简称集团）于2009年2月经西安市政府批准，在西安市教育局领导下，由西安铁路职业技术学院牵头，联合陕西铁路工程职业技术学院、宝鸡铁路技师学院2所院校，郑州铁路职工培训基地、宝鸡铁路职工培训基地、安康铁路职工培训基地3个基地，和西安铁路局、西安地下铁道有限责任公司、郑州铁路局、北京铁路局、呼和浩特铁路局、神华集团神朔铁路有限责任有限公司、中铁电气化局集团有限公司等40多家实力雄厚的交通类大中型企业，以及陕西省职业技术教育学会、西安市职业教育与成人教育协会、中国职教学会轨道交通专业委员会、陕西省铁道学会4家行业协会，在自愿、协议的基础上形成的非独立法人组织。

    在全体成员单位共同努力下，不断加强集团自身建设；加深校企合作；积极参与加强和规范学生实习管理，强化企业实习的教育功能，探索规范化的学生企业实习管理模式；推进校企紧密合作，与企业共同研究开发职业能力标准，在专业建设、课程改革、教材建设、办学机制上进行大胆的创新，积极开展职业培训；稳步推进招生就业工作；扎实细致地开展集团内年度各项工作任务，为集团今后的规范运作和牵头院校的健康发展奠定了基础。

    一、集团的主要做法

    第一、以职教集团为平台，明确院校办学定位

    根据国家地方经济发展和轨道交通行业发展规划，结合高职教育发展的趋势和要求，集团制订了“十一五”发展规划，明确了学院的办学定位：教育类型定位为高等职业教育；学校定位为地方性教学培训型高等职业学校；人才培养目标定位：为轨道交通行业企业生产、建设、管理服务一线培养高素质技能型专门人才；在明确定位的基础上，集团的奋斗目标是，成为特色鲜明，省内示范性职业教育集团。

    第二、高度重视职教改革，加大专项研究力度

    集团高度重视 “探索职业教育集团化办学”项目的研究工作，发布了《关于印发〈国家教育体制改革试点项目探索职业教育集团化办学试点〉项目组机构组成成员名单及试点方案的通知》，并将 “规范化的学生企业实习管理模式”和“校企一体开发教材的新机制”两个子课题作为专项课题进行研究管理。通过教改专题实验研究，取得了好的成效：总结了5个规范化学生企业实习管理模式典型案例，校企一体共同开发了15本教材，发表研究论文11篇，其中《基于校企合作的铁路培训资源双重价值透析》一文获得2013年8省区铁道学会学术年会论文二等奖。

    第三、通过集团开展校企合作，优化人才培养方案

    一是根据人才培养目标和就业岗位群，校企合作，共同确定院校的专业设置和人才培养方案。院校每个专业都建立有企业和行业专家参加的专业指导委员会，专业的设置、人才培养方案的制定和修订都进行充分的社会调查，同企业、行业的专家一起确定学生的知识、能力和素质结构，编写教材，形成学校和企业都认同的人才培养方案。例如铁道交通运营管理专业根据本专业 10多个职业岗位的岗位群，对课程设置，教学方法、实习实训、校企合作、技术开发、社会服务进行了统筹规划，优化了人才培养方案，使该专业成为学院近年来发展最快、学生人数最多，就业前景乐观的专业，该专业教学团队被评为省级教学团队。

    二是按照工学结合的培养模式改革课程体系。邀请专家到院校作课程改革专题报告，按照突出应用性、强调实践性的原则，出台了促进专业建设、加强校企合作的一系列文件，组织各专业指导委员会、教学团队在认真分析专业针对的职业领域岗位群所需知识技能的基础上，进一步明确了各专业培养目标，从知识、能力、素质等三个维度对各专业的人才培养规格进行分解，优化人才培养方案，规划课程体系。新修订的专业课程体系体现了行业发展和用人单位的要求，每个专业确定了专业核心课程，各专业实践类课时占总教学时数的50％，突出了能力培养。

    三是以精品课程建设引领课程建设与改革。课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的难点和重点。院校以精品课程建设为突破口，通过省级、院级精品课建设，带动整体课程改革的发展。制定了《课程建设规划》、《精品课程建设实施方案》、《精品课程建设经费管理办法》，加大课程建设的政策支持与经费投入，引导教师参与课程建设。

    第四、通过职教集团开展工学结合，深化人才培养模式

    集团积极推行工学结合的人才培养模式，着力体现教学过程的实践性、开放性和职业性。

    一是完善顶岗实习制度，逐步扩大实习规模。为了健全实习管理机制，延伸到各项管理制度的落实，确保学生企业顶岗实习各项目标的实现，并形成长效机制，出台了各项管理制度，具体包括《实习合同》、《学生管理制度》、《安全管理制度》、《实习考核和评价方案》，同时落实“学生人身”保险及实习期间的有关待遇。经过多年实践，实现了“四个保障”：制度保障是核心，经费保障、实习条件（对口岗位）保障是两翼，最终保障培养质量。经过实践，逐步达成了“校企共识，互利多赢”的合作格局。

    二是校企合作开展订单培养。由于人才培养目标和企业需求结合紧密，企业积极在院校预定毕业生，安排订单培养。订单委培的单位有：郑州铁路局、西安铁路局、兰州铁路局、成都地铁、西安地铁、神朔铁路公司等28家单位。院校与用人单位共同拟定培训计划，并根据委培单位的特点和学生就业岗位性质，对原人才培养方案进行调整，确定培训内容，增强了教学的针对性和职业性，这种培训取得了良好效果。经过订单培养的学生，受到用人单位的欢迎。

    第五、依托职教集团加强重点专业建设，形成特色专业

    西安铁路职业技术学院是省高职院校中唯一设置“铁道机车车辆”、“铁道交通运营管理”专业的学院，在移交前长期隶属铁道部西安铁路局、郑州铁路局管理，与铁路现场各站段合作广泛、关系密切。    

 

    以铁道机车车辆为例，该专业在建设过程中，各铁路机务段给予了大力支持和无私援助。学院的机车模拟驾驶实训室、电器实训室、机车转向架实训场等都有企业捐赠的设备。在校内专业实训基地建设中，都有铁路机务段的技术人员进行参与指导。在聘任兼职教师时，各铁路机务段也是克服自身困难，满足学院要求。该专业还在各铁路机务段建立了8个校外实习基地。     

 

    同时，铁道机车车辆专业教师经常到企业去，一方面研究和探讨校企合作的方法和措施，共同协商解决人才培养工作中出现的问题；另一方面，也进行学习和顶岗实践。企业为专业教师提供新的技术资料，安排教师在需要的岗位工作实践。在企业大力支持专业建设的同时，专业教师也本着“双主动”的原则，积极为企业服务。该专业目前是教育厅批准的陕西省普通高校重点专业。

    第六、依托职教集团加强实训实习基地建设，提升实践教学水平

    实践教学是专业教学的重要核心环节，在人才培养方案的制定过程中，突出专业课程设置的实践教学特性，改革实践课程教学方式，融“教、学、做”为一体，增强学生的职业能力。

    一是重视实训实习基地建设。院校在建设校内实训基地中，得到各企业的大力支持，企业与学校合作，为学院捐赠实验实训设备，派技术人员参加基地建设。如：接触网演练场、机车电器及制动机实训室、机车转向架演练场、信号室外演练场等均有企业捐赠的大量设备；移动通信基站、电话机房是联通公司、铁通公司的运营设备。西安供电段、宝鸡电力机车修理厂等单位多次派技术人员指导变电所实验室、机车模拟驾驶等场所的建设。

    二是专业课程设置突出实践教学特性。各专业教师同企业专业人员合作，根据职业岗位群的任职要求，参照相关的职业资格标准，分析专业针对的职业领域岗位群所需知识技能，对各专业人才培养方案进行修订，将各专业职业技能标准融入人才培养方案中，并对各类职业资格证书的获取作了明确要求。体现了将教学内容同国家职业资格标准相结合，将实践教学环节同国家职业技能鉴定内容相结合，将实践教学考核与职业技能鉴定相结合的“三结合”原则。在此基础上，合理安排各专业的实践教学模块，设计相应的实践教学内容，并制定了各实践课程大纲，编写了实训指导书等。

    第七、依托职教集团加强师资队伍建设，优化“双师”结构

    集团注重教师队伍结构的合理性、稳定性。目前，已逐步形成了一支专兼结合的“双师”结构教学团队。做到专业核心课程教学主要由骨干教师担任，实践实训课程由企业专家行业技术能手担任。在实训考核与考证培训中，聘请集团内部企业的技术人员和能工巧匠参与。同时各专业不断加强教学梯队建设，加大对专任教师行业企业经验的培养工作，实施业务培训、顶岗锻炼、技师培训、访问学者、练功比武等多种形式来提高教学水平。

    通过各种途径提高教师的“双师”素质，其中很重要的途径就是选派专业教师赴企业顶岗实践、挂职锻炼，为了加大顶岗实践力度，提高专业教师“双师”素质，专门出台了“专任教师到企业挂职锻炼管理办法”， 要求45岁以下的教师必须到企业挂职锻炼顶岗实践，并规定了挂职锻炼的考核与待遇，挂职锻炼教师月津贴和一次性津贴按校内人员标准发放， 挂职锻炼的时间计算工作量并发放生活补贴。鼓励专业教师参加技能鉴定考取各级各类技师证，并提供条件保证。

    第八、依托职教集团服务企业，提高学院社会声誉

    一是按照企业需要开展企业员工培训，每年培训企业员工5000人次以上。积极贯彻陕西省“人人技能工程”，成立了专门实施机构，制定并落实“人人技能工程”的教学和实训计划。先后与西安铁路局、西安市地下铁道有限责任公司等单位签订了在职职工和新职工的代培协议。培训作为集团服务区域经济和行业企业，实现产学结合的最直接的途径和提高教师教学水平、实践能力的最有效手段，几年来，集团为铁道部、西安、郑州等铁路局、铁路工程局等企业提供了多层次的管理、技术、技能培训，具有良好的声誉和广泛的影响力。

    二是校企合作开展科技攻关和技术开发。院校承担的铁道部科研攻关项目《TJD２型电动车辆减速器》性能好、精度高，已经在新乡南站、唐山北站、洛阳东站等铁路编组站投入使用，国家科技部等5部委颁发了新产品证书。服务生产的横向课题17个，解决了运输生产中的实际问题，提高了工作效率和保证了作业安全，并为企业创造了经济效益。

    二、职教集团成立以来取得的主要成绩

    第一、学院办学优势不断彰显

    一是专业优势——专业特色鲜明。院校逐步形成了以轨道交通类专业为主的专业体系，专业覆盖铁道交通、城轨交通各主要工种。

    二是地域优势——轨道交通人才需求旺盛。西铁院地处省会城市西安，作为西部区域经济的排头兵，西安近两年高于全国的GDP增长速度，地铁 1号线、 2号线以及规划建设的4条地铁专线对轨道交通人才的旺盛需求为学院的人才培养和毕业生就业提供了较大的市场。

 

    三是行业优势——校企深度合作。院校与郑州铁路局、西安铁路局、西安地铁公司、西延公司等单位建立长期合作关系，在订单培养、职工技术培训、顶岗实习、基地建设等方面深度合作，共建共赢。

    第二、依托职教集团开展校企合作，“订单”培养，促进毕业生高质量就业    

   

    一是适时引入企业文化。比如：院校在和神朔铁路公司作“订单”培养时，公司的期刊《神朔铁路》定期邮寄给学校，发放到培训学生手中，从期刊中可以了解到企业文化，企业的发展动向等，同时，培训班学生也可以向公司期刊投稿并发表，这种校企文化的交融，给学生带来鼓舞和震撼，使学生尽早了解企业，尽快融入企业。

    二是按照企业的要求，有针对性的进行教育和管理。在“订单”培养中，我们承诺：为企业服务是我们的培养宗旨，企业的要求就是我们的目标。任何用户、提出再小的用人要求，我们也想办法满足。比如：广州地铁订单培养班，要求学生要会简单的粤语，我们就请了一位广东人做学生的辅导员，对学生的粤语进行训练，真正做到企业需要什么，我们就培养什么。

    第三、社会声誉提高

 
    职教集团成立以来，在区域、行业赢得了良好的社会声誉，社会给予了丰厚回报。接受西安铁路局、中国铁通西安分公司等企业捐赠价值 450余万元设备。积极开展企业职工技术培训，近两年每年获得企业、行业经费支持近300万元。

    三、几点体会

    第一、政府的支持是集团做好各项工作的保障

    西安市市委常委、副市长李秋实多次来校视察，听取汇报，协调指导。西铁院作为西安轨道交通职教集团的牵头单位，由于受办学占地面积的局限，这几年很多工作受到影响，与学院长期形成的社会声誉很不匹配。为了规划学院建设发展，李副市长会同杨广信、韩松副市长及七个相关局局长到学院现场办公。李副市长一再强调，西铁院在西安市的职业教育中有亮点、有潜力，市政府会大力支持，力促学院在高等职业教育中的排头兵地位，填充学院立足实地培养技能型人才的实力。在刚刚结束的教育部人才培养工作评估中，李副市长再次提出，在今后的工作中，要对西铁院继续“高看一眼、厚爱一层”，极大地鼓舞了学院教职员工。市政府副秘书长郭艳文对职教集团从筹备、成立到目前的运转都给予了大力的支持，市教育局各位领导更是给职教集团的各项工作给与了许多具体的指导。

    第二、校企合作是职教集团工作的重点

    教育部教高【2006】16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》是高等职业教育的一个纲领性文件，其中非常重要的一个要求就是要全面开展“工学结合”的人才培养方式。职教集团的成立，为开展校企合作、工学结合提供了一个广阔的舞台。

    西安轨道交通职业教育集团将推进西安轨道交通事业快速发展为目标，以校级合作、校企合作和产教结合为主要形式，以教学、培训、科研为主要内容，通过集团内部联合，充分发挥集团的优质资源，在招生、就业、教学、科研等方面密切配合，推动职业教育走规模化、集团化、连锁化的办学道路，不断提升轨道交通职业教育教学质量，实现职业教育服务经济产业发展，为轨道交通行业发展、构建和谐社会做出积极的贡献。
甘肃轨道交通运输技工学校东校区共有三大类专业，机车车辆类、铁道运营类和轨道基础保障类。
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