中国铁路总公司9月6日晚间对外宣布，为贯彻国务院部署要求，深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，公司出台《关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。

《指导意见》的正式出台，标志着铁路从铁总独自经营迈向社会融资的第一步。但决定的做出往往伴随着质疑，“坚持铁路运输统一调度指挥的前提”便引来了社会资金对铁路抱有“名义放权，实则垄断”的担忧。同时，对自建铁路是否能够实现盈利保持怀疑。

那么，统一调度指挥是否是垄断呢？答案当然是不，统一调度指挥是铁路正常运行所必须的。铁路运行维修都要靠调度的指挥，大型施工更是要依靠调度调整列车运行时刻的来保证足够的施工时间，再者各种自然非自然的突然发生会对列车的运行造成影响，这时候都需要调度指挥调整列车的运行时刻来避免不同列车间的运行冲突。如果没有统一的调度指挥，上面的事情几乎都是不可能完成的。有人建议成立第三方的独立调度指挥机构，来让社会资本拥有话语权，但是目前有能力成立并能正常运行这样的独立机构只有铁总拥有，而且就算将这个机构从铁总独立出来，目前看来也只是浪费时间成本和费用成本，起不到真正的作用。

同时有人认为，铁总把持着调度指挥的权利，就算我们建成了铁路，运行图上不给我们安排车，要谈何盈利？笔者认为这是过于担忧了，市场决定了企业的终极目标和最终最求就是盈利，这一点不管是国企私企都不例外，既然是最求盈利，那么只要是能赚钱的事，会有人傻到不愿意做？再者，修建铁路也不是乱造乱建，如果你建成的铁路无法并入路网或者根本无法盈利，给你列车又有什么用？

归根结底，铁路从国家计划建设向市场需求转变的进程才刚刚开始，改革之路的前方并没有指引的灯塔，探索者们每迈出新的一步都必须如履薄冰，小心翼翼。占有资源的不均等与市场的不成熟还将带来这样那样的困难和疑惑，类似“独裁垄断”的印象也许还要在大众中继续存在一段时间，但相信在随着改革的持续，这些问题终将获得妥善的解决。