严肃依法治考比任何防作弊“神器”都管用

　　招募代考、团伙作弊、高科技作弊……近年来，考试作弊的花样不断翻新，侵蚀着考试公平。今年，有超过900万的青少年走入高考考场。中央与地方的教育部门皆表示，将开展“净考”专项行动，严肃整治高考作弊行为。在河南洛阳，高科技手段防作弊“神器”——价值几十万元、飞行高度达500米的无线电监测无人机将投入使用，对考场周围的无线电电磁环境进行监控。

　　可以说，为防止高考作弊，所有先进技术都使上了。可是，从过去几年引进先进技术防作弊的效果看，并不那么理想。就在河南，去年高考结束后就曝出高考替考丑闻，随后河南省招办通报，查实违规违纪考生165人，其中替考127人。试问，替考是怎么发生的？难道考生进考场，不查验身份证、准考证吗？如果没有监考人员放松查验，替考人员能这么方便地进入考场吗？河南的调查显示，该事件是一起中介人员在武汉部分高校招募替考“枪手”，在河南杞县、通许县联系被替考考生家长并收取费用，与个别考务工作人员串通进行替考作弊的案件。由此可见，“人”才是防患高考作弊的关键，因为操作技术的是人，纵有先进的技术，如果监考、巡考人员不负责，里应外合，技术就会成为摆设，甚至会成为掩饰作弊的道具——在无人机的监控下，作弊的无线信号还是传到作弊考生耳中。

　　几乎所有近年来被曝光的作弊事件，都与当地考务人员参与作弊有关，包括各种高科技作弊，如果没有考务人员参与，考生携带的接收器，在“人防+技防”的情况下，根本进不了考场。之所以高科技作弊能在考场内发生，乃因作弊者摆平、打通了相关关节。

　　但是近年来，对于参与作弊的考务人员的处理却轻猫淡写。就像河南这起在全国范围内产生恶劣影响的作弊事件，除负责牵线的5名教师被处以开除公职处分，并移交司法机关处理之外，其余涉事的公职人员，仅仅受行政和党纪处分。这种处分和参与作弊所得的利益以及作弊产生的恶劣影响来说，是很不对等的。而且，河南省政府以及省教育考试部门没有一名主管领导被追究责任，追责只到县市领导，这哪是严肃考纪？分明是纵容作弊。

　　对于防止考务人员参加作弊，有建议要求实行异地组考，这貌似可以减少人情交易，但实则和本地组考没什么不同。对于作弊者，能打通本地的关系，也就能打通异地的关系，而且，异地组考，还可能让作弊者有了遮人耳目的理由。真正防止考务人员参加作弊的办法有二：

　　一是对于所有国家考试作弊，一律由司法机关介入调查，而不能只由当地教育考试部门自己负责调查，再根据调查结果决定是否移送司法机关处理。鉴于考试作弊，教育考试部门也是涉事的一方，负有组织、管理责任，因此，不能由教育考试部门自己调查自己，导致轻描淡写，大事化小小事化了。来年，还有人前赴后继参与到作弊中。

　　二是要加大对考务（组考、监考、巡考）人员涉及作弊的处罚力度，目前对大多数考务人员参与作弊，处罚仅仅是行政处罚和党纪处分，而较少依法追究法律责任。从作弊性质看，考务人员参与作弊是严重的违法行为，比学生个体作弊性质更为严重。按照这样的处罚力度，所有高科技防作弊“神器”，都等于是小孩手中的玩具，能起啥作用，就是里应外合者你知我知。用无人机防作弊，还不如完善问责制度，告诉所有人，只要介入作弊，无人能逃脱严肃的处罚。

　　就在前不久，据国外媒体报道，美国司法部起诉了15名涉嫌被指控使用枪手代为参加美国高校入学考试的中国公民。这些中国公民被美宾夕法尼亚州匹兹堡地区联邦大陪审团裁定犯有“合谋、伪造外国护照、邮件诈骗和电信诈骗”等35项罪名，最高可能被判处20年徒刑和25万美元罚款。与美国追究组织作弊者法律责任的力度相比，我国显得有些苍白。有人称这是因为我国缺乏一部考试法，其实不然，就是有考试法，追究刑责也得依据刑法。我国刑法已有故意泄露国家机密罪、渎职罪、诈骗罪等，从作弊的性质看，已涉嫌故意泄露国家机密罪、渎职罪和诈骗罪，只是在追责时，没有严格依据法律而已。面对猖獗的作弊，法律不能再软绵绵。

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