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消除大班额，该怎么办？

发布时间:2017-04-24 08:48:57

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乡村地区的盲目撤并校，是导致城镇学校大班额的原因。国家早就发文要求杜绝“一哄而上”的盲目撤并校，但还是有一些地方政府从“节约”办学投入和“好管理”出发，不听老百姓意见，强制推进撤并校，由此产生严重的“后遗症”，城镇学校大班额就是“后遗症”的症状之一。

而在遏制盲目的撤点并校后，一些地方，虽然不再采取强制的方式撤并学校，并恢复了部分被撤并的学校、教学点，可是，地方政府却是用低水平维持的方式，让这些学校或教学点“自然消亡”，具体手法包括抽调学校的骨干教师；以中心校统筹办学为名，把本来拨付给乡村教学点的经费，转向中心校；放出风声，学校、教学点迟早要撤掉，让家长早做准备离开乡村到城镇学校。

与此同时，政府部门并没有加大对城镇学校的投入，改善城镇学校办学条件，只是把从乡村涌入的孩子“装进”原来的城镇学校。如果不切实保留并办好乡村学校，不增加对教育的投入，推进城乡义务教育均衡，大班额问题就不可能得到根本解决。

不论是建好每一所乡村学校，还是增加城镇教育资源，核心的问题，都是教育投入。对于地方政府不履行教育投入责任的行为，需要追责。还必须意识到，仅仅依靠地方政府的“自觉性”来增加教育投入，是不现实的。我国必须改革义务教育经费保障机制，由以县乡财政为主的义务教育经费保障机制，改革为强化省级财政统筹，并加大中央财政转移支付力度的新体系。

在《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》中，国家明确了城乡义务教育公用经费标准一致，并规定课程免费教科书资金由中央全额承担；寄宿生生活费补助由中央和地方按5∶5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区为8∶2，中部地区为6∶4，东部地区为5∶5，这可解决办学所需公用经费问题。但是，还需要解决教师待遇问题，目前教师待遇还基本上由地方财政承担，而这是教育经费的“大头”，地方政府撤掉乡村学校、不顾“大班额”，把学生全部塞进城镇学校，不就是为了节省招聘教师的费用吗？

从发达国家推进义务教育经费的经验看，大多采取省（州）财政统筹义务教育经费的方式，有的国家还由中央财政统筹，由中央财政给每位教师发工资。为加快缩小教育的区域差距、城乡差距和校际差距，我国应强化省级财政对基础教育，尤其是义务教育经费的统筹。

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