从“倒数第二”到“蝉联第一”

——成都基础教育满意度触底反弹的背后

　　近日，成都市委督查室通报2015年全市公共服务满意度测评结果，成都基础教育满意度继2014年获得第一名后蝉联第一。

　　此次测评结果显示，成都基础教育在社会治安、交通出行等11个行业排名中，城市满意度为87.79分，位列第二，农村满意度为89.18分，位列第一，综合排名为第一名。

　　4年前，成都基础教育在这项测评中名列第十名，排名倒数第二。当时，行政办事程序复杂，手续多、效率低、服务差，群众很不满意。

　　成都基础教育触底反弹连续两年位列第一的秘诀何在？归根结底在4个字：简政放权，成都市教育局局长吕信伟说，简政放权是大势所趋，简政可以更好为群众提供服务，放权才能激发地方教育发展活力。

　　“十二五”期间，成都市教育局大幅精简行政权力，进一步规范文件。对原有的151项教育行政权力事项进行清理，取消135项，削减幅度达89.4%，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。建立规范性文件定期清理机制，对173份行政规范性文件宣布失效或废止138份，削减幅度达79.8%。

　　成都市教育局将老百姓办理事务的手续减少，把各项工作集中在网络办理平台进行操作，极大节约群众办事时间。简化、取消14项民生领域证明材料，市本级只保留涉及民生领域证明材料62项。

　　如何办理转学？教师资格认证有什么要求？升学报名的流程到底有哪些？面对这类群众关心的问题，成都市教育局不仅实行简政放权，还进行流程再造，为群众带来更加便利的服务。比如，普通高中学籍异动办理工作流程从曾经的“五步走”变为“两步走”。

　　借助网络平台，成都市教育局将学生转学、借读、休学等与群众密切相关服务事项集中到政务中心窗口办理。网上转学，学生本人和监护人只要在网络服务平台提出申请，经转出转入学校同意报上级教育行政部门备案即可。

　　2015年8月底，成都市民吴女士为儿子办理了转学手续。她说，由于搬家的原因，家里需要给孩子办转学手续。本来担心时间紧，手续复杂，孩子可能没法儿及时上学。“可没想到的是，我们只要上交填好的申请表，等着通知就可以了，非常简便。而且，回复也很快，儿子刚好赶上开学。”吴女士说。

　　在放权方面，成都市教育局2015年就达标、评比、评估和相关检查活动进行全面清理，共取消和下放5个评比、检查项目。进一步下放教育行政许可事项，从3项调整为2项，将15个子项合并为4项，减少率为73.3%，并相应优化办事流程和减少申请材料。

　　简政放权是大势所趋，但下放权力的同时要赋予责任。成都市教育局在简政放权的同时抓好督导评估工作，通过义务教育校际均衡监测、区（市）县教育现代化监测评估等工作，指导、促进全市各级各类教育健康发展。推行全市民办学校信息披露制，将年度办学登记检查结果合格名单在市、县教育官网集中进行公示公告。制定民办学校招生宣传备案制，要求民办学校发布年度招生简章前，须到教育行政部门进行事前审核、备案后发布，且其发布的内容须与备案内容一致。