步履坚实五年间

——中铁二十一局“十二五”发展回眸与感怀（三）

改革创新，破解发展难题的内生动力

改革创新，是经济社会发展的时代脉搏，是永续发展的动力源泉。五年来，中铁二十一局以涉深水、破坚冰的勇气和魄力，拿出“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，“踏石留英抓铁有痕”的韧劲，“甩开膀子、迈开步子”的干劲，切实把全面深化改革作为破除积弊的“手术刀”、破解难题的“金钥匙”，企业发展清障松绑、助力加油。

2011年，中铁二十一局的改革发展步入攻坚期，“铁路一头独大，产业结构单一；项目管理粗放，潜亏现象严重；技术力量薄弱，核心作用不强”等制约企业发展的难题非常突出。不解决上述问题，发展就是纸上谈兵！中铁二十一局决策层前瞻性地意识到了改革深水区的到来，他们在不停地反躬自问，并努力寻找破解的最佳答案。

“要实现‘致力成为中国铁建发展最快的建筑企业集团’愿景，中铁二十一局必须抓好顶层设计，落实改革责任，大力推进企业管理体制机制创新，猛药去疴，刮骨疗毒，以革除自身发展中存在的积弊”，中铁二十一局董事长孟广顺在高层决策会议上反复强调。“十二五”期间，中铁二十一局一直将改革创新作为攻坚克难、迎接挑战的法宝，不断加大改革力度，创新管理理念，最大限度地释放发展能量、激活发展要素。

调结构，补短板，破难题，信念与信心比黄金更珍贵。

为了巩固“十一五”期间的产业结构调整成果，进一步加快推进产业结构转型。中铁二十一局对标同行业先进单位，针对企业实际，审慎破题，制订出“工程板块立足铁路，猛攻路外，强攻海外，形成“三位一体”格局，使路内、路外、海外；公路、房建、市政、水利等业务比例更加协调”的发展思想。在继续深入拓展工程承包板块的同时，进一步整合土地、人力资源，加大房地产开发力度；努力拓展投融资业务；延伸产业链条，发展勘察设计业务；工程承包、房地产、投融资、勘察设计、运营维护、工业制造六大板块的相得益彰，构成中铁二十一局“建筑为本、一业多元”的经营结构，具有了建筑业务上、中、下游协调并进、多业并举、多元发展的特点，降低了单一依赖铁路市场风险，使企业保持了平稳发展的势头。

在区域布局上，努力改变本级和三级公司全部偏居西北一隅的局面。将原在兰州的中铁二十一局五公司迁址至重庆，以扩大中铁二十一局在西南地区的影响力；将新成立的中铁二十一局六公司、国际公司驻地注册于北京，将中铁二十一局轨道公司设在济南，以借助京津冀、环渤海经济圈的区域优势、人才优势。为了进一步搭建经营平台，在北京、上海、广东、济南、南昌、成都、呼和浩特、乌鲁木齐、沈阳、郑州、兰州地区设立11个区域经营指挥部，实现大陆经营网络全覆盖。至“十二五”末，在建项目分布在13个铁路局、16个铁路公司、30个盛市、自治区。

随着国家“走出去”及“一带一路”战略的实施，中铁二十一局审时度势，以世界眼光，放眼全球，积极审慎布局海外市常先后成立了国际公司和海外经营处（海外事业部），引进外经人才，投入人力物力，谋篇布局设点，海外经营工作取得了较大的突破。先后中标尼日利亚航站楼、阿尔及利亚住宅项目、缅甸仰光智能交通信号灯项目、蒙古国扎门乌德物流园建设项目；中铁二十一局三公司在肯尼亚与国际集团联合投标的两个公路项目，总投资达到XX亿美元，与山东高速以EPC总承包方式承揽到南苏丹至肯尼亚公路改造项目，总投资XX亿美元。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”